陜西省應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干措施

陜西省應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緩解疫情對中小微企業(yè)影響，提振發(fā)展信心，保持穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）和《陜西省人民政府關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2020〕3號）精神，制定如下政策措施。

一、有序推動復工復產(chǎn)。指導企業(yè)制定復工復產(chǎn)方案，落實疫情防控主體責任和各項措施，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。對涉及保障城市運行、疫情防控和群眾生活必需的企業(yè)要確保正常開工。其他企業(yè)以縣（區(qū)）為單位，在有序可控原則下分類施策。各級政府要按照屬地化管理原則，解決中小企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的困難，對重大事項“特事特辦”“急事急辦”，簡化流程、快審速批。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府）

二、減輕稅費負擔。列入國家確定的疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的中小企業(yè),為擴大產(chǎn)能新購置相關(guān)設(shè)備可向主管稅務(wù)部門申請一次性稅前扣除，按月向主管稅務(wù)部門申請全額退還增值稅增量留抵稅額；運輸經(jīng)國家發(fā)展改革委或者工業(yè)和信息化部確定的防控重點物資和提供公共交通運輸、生活服務(wù)、郵政快遞的企業(yè),可向主管稅務(wù)部門申請免征對應(yīng)收入的增值稅；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和物流企業(yè)參與疫情防控和運輸防控重點物資的車輛，可憑各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組及應(yīng)急指揮部有關(guān)證明資料，向主管稅務(wù)部門申請免征2020年度車船稅,已經(jīng)繳納的可申請退稅或抵繳下年度稅款。嚴格落實交通運輸部關(guān)于疫情防控期間免收車輛通行費政策。旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),可向主管稅務(wù)部門申請免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金;對因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向主管稅務(wù)部門申請困難減免。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)向主管稅務(wù)部門申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府）

三、減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，2020年2月免收房租，3—4月房租減半。對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標準化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予不超過10萬元的一次性獎補。支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等孵化載體減免在孵企業(yè)的辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，從科技發(fā)展專項資金中，按照減免租金的10%給予補助。屬地政府可采取適當方式給予補貼。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市政府）

四、實施援企穩(wěn)崗政策。疫情防控期間，堅持不裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的參保企業(yè)（不含淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)），失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由上年度實際繳費的50%提高到60%；符合困難企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的，返還標準按６個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定；30人（含）以下小微企業(yè)，依法足額繳納失業(yè)保險費且裁員率不超過企業(yè)職工總數(shù)20%的，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個月的失業(yè)保險金穩(wěn)崗返還。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市政府）

五、加大信貸支持。擴大中小微企業(yè)貸款覆蓋面，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。確保全年中小企業(yè)信貸余額高于上年同期余額，普惠小微貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，國有大行普惠小微貸款增速不低于20%。對因疫情出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，適當提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

六、降低融資成本。落實通過LPR（貸款市場報價利率）降低中小企業(yè)融資成本，確保實現(xiàn)全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年下降50個基點的政策。對受疫情影響、還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵各大型銀行在原貸款利率水平上下浮10%。建立省級疫情防控重點中小微企業(yè)“白名單”制度，名單內(nèi)企業(yè)貸款利率在中小企業(yè)貸款平均利率水平上再降50個基點。對列入全國疫情防控重點保障名單的中小微企業(yè)，落實中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，省級財政按照人民銀行再貸款利率的50%進行貼息的政策，貼息期限不超過1年。（責任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）

七、強化擔保支持。政府性擔保機構(gòu)對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)減免擔保費用，其中對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔保費率降至1%以內(nèi)，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔保費率降至1.5%以內(nèi)。省再擔保公司對受疫情影響較大行業(yè)的擔保項目，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費用。（責任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

八、支持企業(yè)技術(shù)改造。按照輕重緩急，對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)分為優(yōu)先支持、重點支持和適當支持三類，分步實施。優(yōu)先支持已取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品注冊證的項目，2月底前能夠完成技改、達產(chǎn)達效，所生產(chǎn)醫(yī)療物資統(tǒng)一由省應(yīng)對疫情防控領(lǐng)導小組統(tǒng)籌分配的企業(yè)，對其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予50%的補助；重點支持3月底前有望完成擴能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊證的企業(yè)，對其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予30%的補助，最高不超過500萬元；適當支持3月底以后完成擴能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊證的企業(yè)，對其凈化系統(tǒng)改造及設(shè)備投資給予10%的補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

九、加強清欠中小微企業(yè)賬款。疫情期間，政府部門及所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小微企業(yè)賬款，必須主動、按時、足額支付各項應(yīng)付款，嚴禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長還款期限，鼓勵提前償還合同賬款，確保不形成新的拖欠。加大對中小微企業(yè)存量欠款清償力度，確保年底前無分歧欠款應(yīng)還盡還。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市政府）

十、完善企業(yè)服務(wù)。省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室建立應(yīng)對疫情聯(lián)席會議制度，指導措施落地。省中小企業(yè)發(fā)展促進中心對全省中小微企業(yè)運行進行監(jiān)測和研判，并做好相關(guān)政策解答。全省各級中小企業(yè)服務(wù)平臺盡快組織本平臺各類服務(wù)機構(gòu)復工，平臺及各類機構(gòu)聯(lián)系人在網(wǎng)上公示。對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復綠色通道。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府）

十一、加強企業(yè)維權(quán)和法律援助。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立投訴窗口，收集匯總企業(yè)反映問題，及時報送主管部門。充分發(fā)揮各級政府部門網(wǎng)站信箱和12315服務(wù)熱線作用，及時回應(yīng)中小微企業(yè)訴求。全省各級工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，司法部門開辟法律援助綠色通道。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府）

十二、加強宣傳引導。利用政府網(wǎng)站、廣播電視媒體、平面媒體、短信和手機APP等多種形式，廣泛宣傳政府應(yīng)對疫情為中小微企業(yè)紓困政策舉措，引導中小微企業(yè)堅定信心，共克時艱。及時總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，并向全省推廣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府）

以上政策自印發(fā)之日起實施，文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，其余有效期至新冠肺炎疫情解除止。國家出臺相關(guān)政策，我省遵照執(zhí)行。