陜西省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金問答（上）

此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的背景是什么？

      黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記多次指示，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

      改革開放以來，國(guó)家按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，自2016年起，國(guó)家開始統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在調(diào)整時(shí)采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向和規(guī)則公平。

      2019年職工平均工資、物價(jià)均保持一定程度上漲，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為保障退休人員基本生活水平不降低，國(guó)務(wù)院決定2020年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。尤其是在當(dāng)前受疫情影響，財(cái)政收入放緩，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力進(jìn)一步加大的情況下，繼續(xù)適度調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，既有利于保障退休人員的基本生活，也有利于合理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)大家的信心，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的關(guān)心。

      省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2020年我省繼續(xù)同步、同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。這是自2005年以來連續(xù)第16次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是繼2016年以來連續(xù)第5次同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據(jù)是什么？

      2020年，我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平的政策依據(jù)是人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號(hào)）。

      國(guó)家文件對(duì)今年基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、執(zhí)行時(shí)間、調(diào)整水平和辦法、資金來源等做出了規(guī)定。明確這次調(diào)整要繼續(xù)采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。

2020年調(diào)整的水平是多少？ 

      基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項(xiàng)社會(huì)政策，要突出?；?、兜底線功能，確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定，需要重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是物價(jià)上漲、城鎮(zhèn)職工平均工資對(duì)退休人員基本生活的影響。2019年我國(guó)物價(jià)和城鎮(zhèn)職工平均工資均保持一定程度上漲，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調(diào)整養(yǎng)老金。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可承受，制度可持續(xù)。我國(guó)老年人口規(guī)模大、人口老齡化速度快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，2019年，國(guó)家下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力增大。特別是今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力進(jìn)一步增大。綜合考慮，國(guó)務(wù)院決定，2020年總體調(diào)整比例與2019年持平，即總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

      對(duì)我省而言，國(guó)家提出的“總體調(diào)整水平按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定”，是指按全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平的5%，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際增加的養(yǎng)老金絕對(duì)額是不同的，對(duì)應(yīng)到占個(gè)人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時(shí)繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對(duì)額也會(huì)相對(duì)較高。 

我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有哪些特點(diǎn)？
       一是繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了政策的公平性。從實(shí)施效果看，社會(huì)接受度較高，反響良好。今年我們繼續(xù)對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員采用完全相同的調(diào)整辦法。 二是體現(xiàn)調(diào)整政策的激勵(lì)性導(dǎo)向。掛鉤調(diào)整采取與繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費(fèi)長(zhǎng)、繳費(fèi)多的退休人員相對(duì)多的增加待遇。特別是對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的人員，加大調(diào)整力度，能夠更好地引導(dǎo)參保人員在職期間長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)。

調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時(shí)間是如何規(guī)定的？

      我省文件與國(guó)家規(guī)定的人員范圍和執(zhí)行時(shí)間完全一致，即從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。

                                                                                                          轉(zhuǎn)自：陜西人社