西安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）》的通知
西安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
為建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度，做好全市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，現(xiàn)將《西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
西安市人力資源和社會(huì)保障局
2021年7月20日
西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，做好技能人才評(píng)價(jià)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要求，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，達(dá)到職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考核之間的有機(jī)銜接。
第三條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是指經(jīng)西安市人社局備案公布的用人單位、技工院校（職業(yè)院校）和社會(huì)組織等，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是技能人才評(píng)價(jià)的重要方式。
第四條 建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理體制。市人社局負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下稱(chēng)市鑒定中心）負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的試題試卷命制、考務(wù)管理服務(wù)等技術(shù)支持和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 用人單位獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，要著眼于完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才成長(zhǎng)通道，提高技術(shù)工人待遇，壯大技術(shù)工人隊(duì)伍。要遵循技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)、規(guī)范評(píng)價(jià)，注重職業(yè)道德，突出能力導(dǎo)向，強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。
第二章 范圍和依據(jù)
第六條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)（工種）為現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中技能類(lèi)職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人社部發(fā)布或備案的技能類(lèi)職業(yè)（工種）。
第七條 國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，是實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的依據(jù)。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)按照人社部制定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開(kāi)發(fā)，按照人社部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施。
第八條 職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)級(jí)別。用人單位可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等；社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織一般按五個(gè)技能等級(jí)開(kāi)展評(píng)價(jià)。
第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案
第九條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類(lèi)人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府部門(mén)轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。
第十條 符合條件的用人單位和社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）向西安市人社局申請(qǐng)備案，組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
具備以下條件的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（含技工院校等職業(yè)院校），可向西安市人社局申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作：
（一）依法登記，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，社會(huì)信用良好，無(wú)違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；
（二）在擬開(kāi)展評(píng)價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件；
?。ㄈ┯胸?fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）；
?。ㄋ模﹫?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不以人才評(píng)價(jià)為營(yíng)利目的，能為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與待遇相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制；
?。ㄎ澹┚哂型晟频穆殬I(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量管理措施，自愿接受人社部門(mén)監(jiān)督的用人單位和社會(huì)組織。
第十一條 申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)，需按規(guī)定提交有關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
第十二條 市人社局根據(jù)實(shí)際需要，采取材料核驗(yàn)、專(zhuān)家論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍。其中，社會(huì)組織的備案，還應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行公示，接受各方面監(jiān)督以及意見(jiàn)建議。
第十三條 市人社局向社會(huì)公布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單和工種。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須同時(shí)簽署開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作承諾書(shū)。
第四章 組織實(shí)施
第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持人才“以用為本”的原則實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、為社會(huì)廣泛所認(rèn)可。
經(jīng)備案為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的用人單位對(duì)本單位職工（含勞務(wù)派遣人員）進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，符合一定條件的按規(guī)定對(duì)其他用人單位和社會(huì)人員提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)。經(jīng)備案為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的原則，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)；評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)人社部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，綜合運(yùn)用理論知識(shí)考試、技能操作考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、過(guò)程考核、競(jìng)賽選拔等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)勞動(dòng)者（含準(zhǔn)備就業(yè)人員）的職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)。試題可由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自行命制，也可從市鑒定中心題庫(kù)抽選。命制試題試卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照命題技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書(shū)管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會(huì)公開(kāi)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，完善考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備等，確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。
第十八條 對(duì)經(jīng)考試考核評(píng)審合格的人員，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可認(rèn)定其職業(yè)技能等級(jí)，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（或電子證書(shū)，可將社會(huì)保障卡作為電子證書(shū)的載體）。紙質(zhì)證書(shū)與電子證書(shū)具有同等效力。
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)送職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)發(fā)放數(shù)據(jù)報(bào)送市鑒定中心，將持證人員納入技能人才統(tǒng)計(jì)范圍。
第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評(píng)價(jià)工作全過(guò)程資料，紙質(zhì)材料保存至少3年，電子材料至少保存5年，確保評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果可追溯、可倒查。
第五章服務(wù)和監(jiān)管
第二十一條 市鑒定中心負(fù)責(zé)依托國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，利用信息化手段，向社會(huì)提供評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、備案期限、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）及等級(jí)范圍、國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)信息等。
第二十二條 市鑒定中心負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理人員、考評(píng)人員、督導(dǎo)人員和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
第二十三條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)實(shí)行屬地化管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。
?。ㄒ唬┦需b定中心按照全覆蓋、隨機(jī)抽查原則對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)；對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查檢查；探索建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)公布評(píng)估結(jié)果。
?。ㄈ┰u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作過(guò)程中，有下列情形之一的退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單。涉嫌違規(guī)違法的由部門(mén)查處并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
1.有效期滿(mǎn)，未按規(guī)定重新申請(qǐng)備案的；
2.一個(gè)自然年度未開(kāi)展等級(jí)認(rèn)定工作的；
3.不履行工作承諾、弄虛作假、轉(zhuǎn)讓出租等級(jí)認(rèn)定資質(zhì)的；
4.未按職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)的，隨意擴(kuò)大評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍的；
5.違反有關(guān)規(guī)定高額收費(fèi)、對(duì)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題未按時(shí)整改的；
因以上2、3、4、5條原因，將其從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄中退出的，3年內(nèi)不予重新備案。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單的用人單位和社會(huì)組織，應(yīng)妥善處理后續(xù)工作，承擔(dān)相應(yīng)后果。
第六章 附則
第二十五條 本細(xì)則由西安市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 有效期自2021年7月1日至2023年6月30日。
《西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）》解讀
為進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)體系，建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度，做好全市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，西安市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《西安市全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定細(xì)則（試行）》，現(xiàn)就該細(xì)則解讀如下：
一、《細(xì)則》制定的依據(jù)
主要依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)），陜西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2020〕30號(hào)），《陜西省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》等。
二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《細(xì)則》共六章二十六條。第一章“總則”，主要明確了細(xì)則制定的目的，及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的指導(dǎo)思想、概念定義、政府職責(zé)、工作原則等；第二章“范圍和依據(jù)”，主要規(guī)定了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)（工種）范圍和評(píng)價(jià)依據(jù)及級(jí)別；第三章“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案”，主要規(guī)定了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案的基本條件和備案程序；第四章“組織實(shí)施”，主要明確了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的評(píng)價(jià)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式和要求；第五章“服務(wù)和監(jiān)管”，主要規(guī)定了人社部門(mén)的服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制；第六章“附則”，明確了該《細(xì)則》的解釋權(quán)和實(shí)施日期。
三、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的基本概念及與職業(yè)資格鑒定的區(qū)別
《細(xì)則》第一章指出：“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是指經(jīng)西安市人社局備案公布的用人單位、技工院校（職業(yè)院校）和社會(huì)組織等，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是技能人才評(píng)價(jià)的重要方式?！?br/>
這與過(guò)去的職業(yè)資格鑒定有所不同。職業(yè)資格鑒定是由人社部門(mén)許可成立的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施考核，由政府部門(mén)頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。而職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，則是將政府認(rèn)定改為社會(huì)認(rèn)定，由在人社部門(mén)備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（用人單位、院校、社會(huì)組織）實(shí)施考核評(píng)價(jià)并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。這一變化體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求，遵循“以人為本”的理念，更加注重用人單位在技能人才評(píng)價(jià)中的主體作用，著眼于完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。
四、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)范圍
《細(xì)則》規(guī)定：“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)（工種）為現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中技能類(lèi)職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人社部發(fā)布或備案的技能類(lèi)職業(yè)（工種）?！?br/>
這里要注意幾點(diǎn)：一是職業(yè)范圍依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》（2015版）及人社部后續(xù)發(fā)布的新職業(yè)；二是認(rèn)定范圍為其中的技能類(lèi)職業(yè)（工種），技能類(lèi)職業(yè)（工種）主要包含在職業(yè)分類(lèi)大典的第三、四、五、六大類(lèi)中；三是準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格除外，準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格以人社部發(fā)布的職業(yè)資格目錄為準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)實(shí)施的是職業(yè)資格鑒定，不在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定范圍內(nèi)。
五、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
“職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)級(jí)別。”這與職業(yè)資格鑒定的等級(jí)劃分是一樣的，但在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中，對(duì)用人單位賦予了更大的自主權(quán)，《細(xì)則》指出：“用人單位可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等”。社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織一般按五個(gè)技能等級(jí)開(kāi)展評(píng)價(jià)。
職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)的是國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)按照人社部制定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開(kāi)發(fā)，按照人社部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施。
六、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
政府注重發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，鼓勵(lì)各類(lèi)人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府部門(mén)轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。
符合條件的用人單位（含技工院校等）、社會(huì)組織，有意愿開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的，須先向市人社部門(mén)申請(qǐng)備案，成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。市人社部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，采取材料核驗(yàn)、專(zhuān)家論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，并將備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)予以公布。
七、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案條件
《細(xì)則》規(guī)定：“具備以下條件的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（含技工院校等職業(yè)院校），可向西安市人社局申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作：（一）依法登記，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，社會(huì)信用良好，無(wú)違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；（二）在擬開(kāi)展評(píng)價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件；（三）有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）；（四）堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不以人才評(píng)價(jià)為營(yíng)利目的，能為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與待遇相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制；（五）具有完善的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量管理措施，自愿接受人社部門(mén)監(jiān)督的用人單位和社會(huì)組織?！?br/>
西安市人社局備案的范圍是，除中央企業(yè)和省屬企業(yè)外，在西安市注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的用人單位、院校和社會(huì)組織。《細(xì)則》規(guī)定的備案條件為基本條件，在具體備案過(guò)程中，又對(duì)用人單位、院校和社會(huì)組織按照不同的機(jī)構(gòu)類(lèi)型做了更明確的規(guī)定，具體條件依據(jù)陜西省人社廳《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2020〕30號(hào)）和市人社部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的組織實(shí)施
《細(xì)則》指出，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施原則，是堅(jiān)持人才“以用為本”，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、為社會(huì)廣泛所認(rèn)可。
職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)人社部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，綜合運(yùn)用理論知識(shí)考試、技能操作考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、過(guò)程考核、競(jìng)賽選拔等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)勞動(dòng)者（含準(zhǔn)備就業(yè)人員）的職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)。一般對(duì)三、四、五級(jí)采取理論知識(shí)考試和技能操作考核兩個(gè)科目的考核，對(duì)一、二級(jí)增加綜合評(píng)審。各科目一般實(shí)行百分制，全部達(dá)到60分以上為合格。用人單位對(duì)本單位員工開(kāi)展評(píng)價(jià)的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取特殊評(píng)價(jià)方式。
職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果頒發(fā)，證書(shū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。具體要求見(jiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)編碼規(guī)則（試行）>和<職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)參考樣式>的通知》（人社鑒發(fā)〔2019〕2號(hào)）。證書(shū)數(shù)據(jù)將統(tǒng)一匯總到人社部門(mén)，可通過(guò)人社部技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)（http://jndj.osta.org.cn/）進(jìn)行查詢(xún)。
九、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理
職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定承擔(dān)主體責(zé)任。
《細(xì)則》對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理提出一些具體要求，包括：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書(shū)管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會(huì)公開(kāi)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，完善考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備等，確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)送職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)發(fā)放數(shù)據(jù)報(bào)送市鑒定中心，將持證人員納入技能人才統(tǒng)計(jì)范圍。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評(píng)價(jià)工作全過(guò)程資料，紙質(zhì)材料保存至少3年，電子材料至少保存5年，確保評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果可追溯、可倒查。
《細(xì)則》同時(shí)對(duì)人社部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)做出了規(guī)定，人社部門(mén)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，并明確了5種退出情形。
（來(lái)源：西安市人社局）